第一章 总则
第一条 为了加强财务管理，健全财务监督，明确经济责任，提高资金使用效益，根据《高等学校财务制度》(财教〔2012〕488号)、《行政事业单位内部控制规范（试行）》(财会〔2012〕21号)、《陕西省财政厅关于进一步加强会计工作的意见》（陕财办会〔2014〕7号）等相关文件精神，结合学校实际，特制定本办法。
第二条 学校的经费预算和资金支出，实行分级管理、各负其责的原则，各单位的主要负责人是第一责任人，对本单位财务支出的真实性、合法性、合理性及效益性负责。
第三条 各级审批人应认真学习国家的各项财经法律法规，熟练掌握学校财务管理规章制度，按照相关要求在各自职责范围和审批权限内进行审批，任何人不得越权审批财务收支事项。
第四条 会计人员依法实施会计监督，进行会计审核和核算。对审批不严，违反国家有关财经法律法规和学校财务规章制度的事项，有权并有责任拒绝办理。
第二章 经费预算的编制和审批
第五条 学校依据事业发展计划和目标，结合上级主管部门的要求，编制年度财务经费收支计划。
第六条 经费预算由财务处负责编制，报校财经工作领导小组讨论、校务会研究和党委会审定后执行。
第七条 年度经费预算一经下达，一般不予调整，确因事业发展或其它无法预测的因素需要调整或申请专项的，按下列程序审批：
1.主管部门提出经费申请和详细的论证资料，报分管校领导同意后，由财务处按规定程序办理预算调整或专项手续。
2.调整或申请专项额度在1万元以内（含1万元）的，由财务处核定；1万元至5万元（含5万元），由财务处提出意见，报主管财务的校长审批；5万元以上由校长审查后，提交校务会研究；单项经费超过100万元的，经校务会研究后，提交党委会审定。
3.追加的预算指标或专项使用期限一般最多为一年，超过一年未使用或有节余的，收归学校统筹。
第三章 教学及管理经费的审批
第八条 年度部门经费预算内下达的各单位基本运转经费和项目经费，按以下权限审批：
1.教学单位的办公及业务费、差旅费、公务用车费、教学管理费、实习费、毕业论文费等教学经费支出，在5000以内（含5000元）的，由二级学院院长或系主任审批；5000元以上，报分管教学的校领导审批。
2.学生工作经费和收费奖励经费支出，在5000元以内（含5000元）的，由院（系）党总支书记审批；5000元以上，报分管学生工作的校领导审批。党建工作经费支出，在5000元以内（含5000元）的，由院（系）党总支书记审批；5000元以上，报分管党建工作的校领导审批。
3.党政部门、继续教育学院、附属单位及其他非教学单位的基本运行经费和专项业务费支出，在5000元以内（含5000元）的，由部门负责人审批；5000元以上，由分管校领导审批。
第九条 年度追加经费的使用，费用性质属于第八条范围内的，按第八条规定的程序审批，不属于上述范围的，在下达预算指标时，另行确定审批权限。
第四章 科研和质量工程经费的审批
第十条 经费来源为财政性资金的纵向科研项目经费（包括国家社科、自然科学基金、教育部、科技部、省教育厅、科技厅和其他省市级部门下达的项目资金），在5000元以内（含5000元）的，由项目负责人审批；5000元以上，经科技处审核后报分管校领导审批。
第十一条 省拨重点实验室、重点研究基地研究项目经费，在5000元以内（含5000元）的，由实验室、研究基地主任审批；5000元以上，经科技处审核后报分管校领导审批。
第十二条 校级科研项目经费、各级各类配套项目经费、各类自筹项目经费，在5000元以内（含5000元）的，由科技处负责人审批；5000元以上，经科技处审核后报分管校领导审批。其中重点学科、社科基地、研究所承担的院级重点项目经费，在5000元以内（含5000元）的，由重点学科、社科基地、研究所负责人审核后报主管部门负责人审批；5000元以上，经主管部门审核后报分管校领导审批。
第十三条 各类横向项目和合作项目，在5000元以内（含5000元）的，由项目负责人审批；5000元至10000元（含10000元），报科技处负责人审批；10000元以上，经科技处审核后报分管校领导审批。
第十四条 省级重点学科建设经费、省级重点实验室、省级社科基地主任基金，支出金额在3000元以内（含3000元）的，由其负责人审批；3000元至5000元（含5000元），报学研处负责人审批；5000元以上，经学研处审核后报分管校领导审批。
第十五条 科研项目经费审批中的特殊事项，由财务处会同科技处、学研处另行商定执行。科研项目（含主任基金）中的劳务性费用、会议费，必须经科技处审核后报分管校领导审批。
第十六条校级重点学科和研究所运行经费，在3000元以内（含3000元）的，由学科和研究所负责人审批；3000元至5000元（含5000元），报学研处负责人审批；5000元以上，经学研处审核后报分管校领导审批。
第十七条 利用科研项目和学科建设经费、研究所经费举办的学术会议，必须提供会议经费预算；预算在5000元以内（含5000元）的，由主管部门负责人审批；5000元以上，由主管部门审核后报分管校领导审批。
第十八条 “质量工程”建设资金的支出审批，在5000元以内（含5000元）的，由教务处负责人任审批；5000元以上，报分管校领导审批。
第五章 其它审批事项
第十九条 出省差旅费，原则上按经费管理渠道由分管校领导审批；乘坐飞机或火车软卧的费用，由主管财务的校领导审批。校级领导的差旅费，按归口由党政主要负责人审批或委托党办、校办负责人审批。
第二十条各院（系）党总支书记、院长（主任）单独报销因公个人开支，在5000以内（含5000元）的，由院长（主任）和党总支书记交叉审批；5000元以上，报分管校领导审批。党政部门负责人单独报销因公个人开支的，报分管校领导审批。
第二十一条 物资设备、家具用具、图书资料购置，各类修缮费用的支出，除按规定程序审批外，还应办理验收手续；属于固定资产的，还应办理资产登记手续。
第六章 附则
第二十二条 各类单笔金额超过100万元的支出，需报主管财务的校领导审批。各单位主要负责人在审批经费时要坚持原则，不允许借故拆分同一项目的报销金额。
第二十三条 主管财务的校长、财务负责人在审核经费支出时，认为有必要经监审部门审核的，由监审部门会审。
第二十四条 学校所有支出，均需要财务处相关人员对其使用范围、预算额度、票据规范性进行审核；具体分工，由财务处结合相关政策规定和管理实际，研究确定后另行通知。
第二十五条 凡审批人与报销人有直接亲属关系的，审批经费时应予回避。
第二十六条 学校在下达经费预算时，对部分专项业务费或项目经费的审批权限或审批人另有规定的，从其规定。
第二十七条 本办法由财务处负责解释，未尽事宜，由财务处提出意见，报主管财务的校领导同意后按相关规定实施。
第二十八条 本办法从2015年1月5日起实施，与本办法不一致的原审批规定同时废止。
